大型公共建筑是指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑（如寫字樓等）、商業(yè)建筑（如商場、金融建筑等）、旅游建筑（如旅館飯店、娛樂場所等）、科教文衛(wèi)建筑（如文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等）、通信建筑（如郵電、通訊、廣播用房等）以及交通運(yùn)輸用房（如機(jī)場、車站建筑等）。

　　   據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國大型公共建筑總面積不足城鎮(zhèn)建筑總面積的5%，但總能耗卻占全國城鎮(zhèn)總耗電量的20%強(qiáng)。中央空調(diào)是大型公共建筑的主要耗能設(shè)備之一，一般占整體能耗的40%以上。中央空調(diào)因其選型不得當(dāng)、配置不合理、清洗不及時(shí)等問題，造成了巨大的能量浪費(fèi)。大型公共建筑中央空調(diào)的節(jié)能改造迫在眉睫且潛力巨大。

　　   2008年，中國大型公共建筑中央空調(diào)節(jié)能市場規(guī)模為29億人民幣，全球知名增長咨詢公司Frost & Sullivan預(yù)計(jì)2014年，該市場的總體規(guī)模超過850億人民幣，保持超過70%的年均復(fù)合增長率。

　　   自2006年以來，全國上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作。國務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施；各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，促使節(jié)能市場保持高速增長態(tài)勢，中國對能源戰(zhàn)略的重視已經(jīng)上升到一個(gè)新高度，節(jié)能減排將被視為長期的重要任務(wù)。

　　   《十一五規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20％左右的約束性指標(biāo)。為了完成該指標(biāo)，各行業(yè)各部門加強(qiáng)節(jié)能工作。大型公共建筑作為主要耗能單位之一，被列為節(jié)能改造重點(diǎn)。這為中央空調(diào)節(jié)能改造的實(shí)施提供巨大的發(fā)展空間。2008 年10 月1 日，《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》正式實(shí)施。兩《條例》提出將盡快建立中國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，并將出臺針對建筑節(jié)能的補(bǔ)貼、金融、稅收等方面的激勵措施，有助于建筑節(jié)能的商業(yè)化。大型公共建筑專項(xiàng)節(jié)能政策（如《大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》、《大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等）的頒布使建筑節(jié)能監(jiān)管體系的建立成為可能，從而促進(jìn)用能單位提高節(jié)能意識，幫助其了解自身節(jié)能改造潛力，為其進(jìn)行節(jié)能改造提供原動力；與此同時(shí)，便于節(jié)能改造實(shí)施單位開拓市場，進(jìn)一步推動大型公共建筑中央空調(diào)節(jié)能市場的增長。合同能源管理（EPC）模式為不能融到足夠資金的用能單位進(jìn)行節(jié)能改造帶來機(jī)會。盡管目前大型公共建筑合同能源管理模式下的節(jié)能改造僅占整體市場的20%左右，但Frost & Sullivan預(yù)計(jì)未來該種模式的發(fā)展速度將快于傳統(tǒng)模式。